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构建军民融合的后勤装备保障体系

归档日期:06-21       文本归类:后勤装备      文章编辑:爱尚语录

  军民融合发展战略,是以习同志为核心的党中央在战争形态信息化、经济形态市场化、技术形态军民通用化的历史条件下制定的一项国家战略。习总书记在出席十二届全国人大五次会议解放军代表团全体会议时强调,要立足经济社会发展和科技进步的深厚土壤,顺势而为、乘势而上,深入实施军民融合发展战略,开展军民协同创新,推动军民科技基础要素融合,加快建立军民融合创新体系。要专门成立兵团军民融合发展专门机构,重点负责提出兵团军民融合发展的重大方针政策、发展战略、建设布局,联合审议兵团重大战略军事需求,统筹制定军民融合规划计划、重大建设项目经费预算,协调解决跨领域、跨行业军民融合发展重大问题。

  关键词:军民融合;发展战略;物资储备;基础设施;保障;基础建设;兵团军事部;信息化;人才;习

  军民融合发展战略,是以习同志为核心的党中央在战争形态信息化、经济形态市场化、技术形态军民通用化的历史条件下制定的一项国家战略。习总书记在出席十二届全国人大五次会议解放军代表团全体会议时强调,要立足经济社会发展和科技进步的深厚土壤,顺势而为、乘势而上,深入实施军民融合发展战略,开展军民协同创新,推动军民科技基础要素融合,加快建立军民融合创新体系。

  构建军民融合的后勤装备保障体系,是实施军民融合发展战略的重要方面,应站在国防建设全局的高度,通盘考虑民用基础设施建设的军事功能,全面打牢军民融合的硬件基础。兵团身处丝绸之路经济带核心区,党政军企合一,具有良好的军民融合发展基础。但应看到,现有基础建设、技术装备、物资储备、人才队伍等融合层次还不够高、范围还不够广、程度还不够深,与强军目标的要求相比,还有很大发展空间。具体而言,应从以下方面深入推进。

  深入推进基础建设军民融合。推进基础建设军民融合创新发展,是实现富国与强军、促进经济建设与国防建设相统一的客观需要。在具体实践中,要按照军队基础设施向民间开放、民用基础设施满足国防功能、军民共建基础设施、民用基础设施预置国防功能、军队基础建设搭载民用功能等五种模式,以兵团向南发展为契机,共同规划好与作战保障密切相关的医疗卫生、军需食品、物资油料、军交运输、通用装备制造维修、基建营房、水电、工程抢修、物流配送、城市应急等基础建设。同时,对部队规划的国防公路、饮水工程等设施,在确保军事用途和保密的前提下,也应纳入民事需要,积极支持地方与兵团建设。

  深入推进技术装备军民融合。随着军事技术不断进步,以科技创新为主要推动力的技术装备逐步向信息化、智能化、隐形化方向发展,军队规模不断缩小与技术装备保障日趋繁重的矛盾不断凸显,单纯依靠军队力量已经不能满足实际需求。经过60 多年的发展,兵团由组建之初的17.5 万人增加至280 多万人,拥有石河子、五家渠、阿拉尔等多个国家级经济技术开发区和多个省级工业园区,在食品加工、轻工纺织、钢铁、煤炭、建材、电力、化工、机械等行业有多家工业企业,同时拥有空间信息研究中心、农科所等多所科研机构,具有较强的技术装备优势。为此,应结合实际,积极协调技术力量,集中精力破解制约军事技术装备建设方面的难题。

  深入推进物资储备军民融合。结合兵团特点,从各类不同物资的特性、状态、产能和社会拥有量等状况出发,逐步构建以适度预置为基础、以应急生产为后盾的军民融合物资储备体系。一是依托兵团合理储备一定数量专用物资及消耗量大的军民通用物资,并组织搞好适度预置。二是依托专业相近、设备配套的兵团企业,对大型运载工具、通信器材等社会保有量大的通用物资,做好物资储备和紧急征用准备。三是优化物资储备的区域布局,对于战时部队可能途经、中转、集结、装载的区域,协调兵团有计划开展粮食、油料、药品、维修器材等储备基地建设。四是发挥兵团农业特色优势,适应军队后勤保障社会化集中采购要求,做好兵团企业特别是果蔬、畜禽、牧渔、大米、食用油企业以及煤矿、棉麻纺织企业为部队提供给养物资供应等方面的总承包,实现采购、配送疆内属地化。

  深入推进人才队伍军民融合。人才队伍的融合是实现军队后勤装备保障军民融合发展的重要力量保证。军队后勤装备保障各专业领域人才,通用性非常强。兵团拥有石河子大学、塔里木大学、兵团新兴职业技术学院、兵团警官高等专科学校、兵团广播电视大学等高等院校,在后勤装备保障专业人才培养方面拥有非常雄厚的教学资源。去年以来,兵团军事部委托兵团新兴职业技术学院培养炊事人员,很好地解决了炊事人员短缺的问题,伙食保障水平显著提高。下一步,应按照军民融合发展思路,加大依托兵团高等院校培养人才的力度,不断推动人才队伍军民融合向深层次、全方位发展。同时,兵团军事部要积极创造条件,加大向兵团输送复转军人的力度,共同搭建复转军人自愿留疆、稳疆兴疆、长期建疆的平台,推动兵团人口规模不断壮大。

  当前,兵团区域军民融合发展仍处于由初步融合向深度融合过渡阶段,制约军民融合深度发展的思想观念、体制障碍、利益桎梏没有完全消除,“多头提需求、分散搞对接、各自抓建设”的现象普遍存在,融不起来、深不下去的问题仍然没有得到很好解决。究其主要原因,还是政策法规和运行机制相对滞后。为此,必须有科学的顶层设计,必须有科学的法规制度来作保证。

  当前,党中央已成立了中央军民融合发展委员会,在中央层面加强了对军民融合发展的集中统一领导。兵团军事部作为兵团的武装力量,应协同兵团党委制定《兵团军民融合发展的实施意见》。要专门成立兵团军民融合发展专门机构,重点负责提出兵团军民融合发展的重大方针政策、发展战略、建设布局,联合审议兵团重大战略军事需求,统筹制定军民融合规划计划、重大建设项目经费预算,协调解决跨领域、跨行业军民融合发展重大问题。当前,要结合《新疆生产建设兵团“十三五”军民融合发展规划》和《新疆生产建设兵团“十三五”国防经济动员规划》,坚持重点突破和全面推进相结合,围绕关键环节和领域,在深入调查研究、充分掌握各方面情况的基础上,提出明确的时间表、路线图,尽快启动已经看准、具备条件、关键领域的重大项目,突出抓好生活保障体系、军事物流体系、后勤动员体系等军民融合发展。

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